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    两人的方案内，除了之前计议已定的几大方略，其中最大的建议便是减轻民众赋税，如今广阳正待重新发展，一切都得有所更改调整。

    对于减少百姓赋税，单经十分赞同，初至三国时，他便在心下立誓，自己有朝一日拜官一方，必全心厚待辖下子民，使他们过上安稳幸福的生活。

    如今的汉末百姓过得极苦，朝廷的赋税极重，重的令人咋舌，各种苛捐杂税压得穷苦百姓根本负担不起，民不聊生！

    东汉针对普通老百姓税赋有三种：即田租（土地税）、算赋和口赋（人头税）、更赋（力税）。

    如今灵帝当政，设置的田税是三十税一，老百姓苦着自己勉强还能承受。

    但人头税极为之重，先说算赋，即是对十五岁至五十六岁的人征的人头税，税率为每人每年都得上交一百二十钱；而口赋则是对七岁至十四岁的儿童征，税率为每人每年上交二十三钱，收刮压榨之重令人发寒。

    更赋是一种代役税，按汉制，成年男子均须为政府服役，不愿或不能亲身服役者，便要出钱交官府雇人代替。

    除此三大赋税以外，还有更多令人难以承受的各种苛捐杂税。本来朝廷定立的赋税已然使得老百姓不堪重负，汉末州、郡、县的统治者更是将沉重的赋税进行私自提升，使得穷苦的百姓更加难以生存，每年因负担不起而死者不下于万人。

    眼下广阳郡正待复兴，自然不可再按旧制，耿苞与刘放在方案中建议将田租税改为四十税一，其余各种赋税则恢复成惠帝时期设定的税率。

    在整个东汉时期，惠帝年间税率最低，穷苦的老百姓省吃俭用之下还能承受，至少不会令人饿死或者活不下去。

    政略方案拟就已定，单经看完后便当即命入抄写数份下传各县，并令各县迅速着手施行。

    随着政略方案的下达，各县开始忙碌不已，　整个广阳郡都在进行着巨大的改变。

    转眼间过去三月，时节开始步入冬季，寒冷逐渐覆盖大地，但这并没有影响到各县之间的高涨情绪。

    在冷冷的寒风中，各县军官百姓同样干得热火朝天，寒冬对他们根本无有一丝影响，因为人人都知道，今时的辛苦，兴许就可换得来年的幸福。

    ……

    时过如梭，大汉进入真正的寒冬时节，单经每天都身着棉衣肃立在寒风当中，注目遥望天际，他心头惦记着各县的进展。

    “呼……”

    静静地肃立在府门外，单经长长的呼了口冷气，如刃的冰霜四下吹刮，他那坚毅的面庞上却没有丝毫的动容。

    “主公，天气越发冰冷，您还是回府内避避风寒吧！”冰冷的寒风中，张顺拿着一件厚实的棉衣披在了单经的身上，刺骨的冰锋刮得他面红耳赤。

    “不必了，我想在寒风中呆会儿。”单经神色肃然的摆了摆手，目光始终遥锁天际。

    站立了好一会儿，他好像想到了什么，回过头朝张顺问道：“对了，牛盖带人去城西替王老汉与周老汉两家整修屋舍，他回来了吗？”

    “还没。”张顺摇了摇头，随即猜测道：“大概快了吧，他可带了三十几个弟兄，应该花不了些许时间。”

    单经点了点头，温声道：“走，汝随我去看看！”

    “诺！末将即刻去牵马。”张顺抱着冻的通红的双拳应了一声，旋即转身准备去马厩牵马。

    单经急忙挥了挥手，阻止道：“不必了，些许路程何用骑马，何况寒风刺骨，你我步行而去，一路走着还可暖和。”

    “主公所言极是！”张顺僵着脸笑了笑，随着单经出府径往城西行去。
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